华盛江泉集团实现“涅槃” 山东“临沂做法”引关注

现有400户人家，1600口人，200亩耕地。该村在村党委书记王廷江的带领下，由罗庄街道办事处的一个穷村一跃成为全区的富裕村，村集体资产从无到有，现已达到30多亿元。王廷江同志先后当选为全国乡镇企业家、全国劳动模范、八届全国人大代表、党的十五大代表、十届全国人大代表，被誉为新时期农村艰苦创业的带头人。1992年，江泽民同志视察临沂时，亲切接见了王廷江，并给予其很高的评价。党和国家领导人胡锦涛、朱基、温家宝等领导同志也曾到该村视察。2002年，该村实现销售收入26.9亿元，实现利税2.5亿元，人均收入8700元。随着经济的发展，群众生活质量不断提高，社会公益事业快速发展，到2000年，该村村民全部住进了住宅楼，并先后建成省级示范幼儿园、华盛实验学校、老年公寓，实现了老有所养、幼有所教。村庄先后被评为全国模范村民委员会和全国创建文明村镇工作先进单位。

日前，第十七届全国“村长”论坛在广西玉林举行，会上发布2017年名村影响力300佳榜单，临沂市罗庄区沈泉庄村以91.08分位列第15位，河东区相公街道刘团村以86.69分列第151位。

据了解，2017中国名村影响力排行榜由中国村社发展促进会特色村镇工作委员会名村影响力研究课题组研究发布。2017年中国名村影响力评价，主要从村庄发展指数、绿色指数、幸福指数、管理指数、魅力指数和口碑指数的综合因子评价，不简单取决于人均GDP或人均收入，也不仅取决于经济总量和人均经济量，而取决于这个地方的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系，以及村民气质、精神状态、主人翁感等，旨在推动更多村庄的综合发展。

刘团村位于河东区相公街道东部，30年前的年人均纯收入不足百元。1973年初，刘团村卖掉了村里的一头老水牛，换回了800元钱，买来两个旧汽油桶，做成一个炼铁炉，又买了一车焦炭，赊了一车废铁，以牛棚当作车间，办起了第一个村集体企业——刘团翻砂厂;在经过了连续的积累-发展-再积累-再发展之后，刘团翻砂厂像一个不停滚动的雪球，越滚越大。

1987年该村筹资400万元，接连建起了重型铸造厂和社会福利包装厂;1997年，村里斥资2000多万元建起了年产600台大型装载机的蒙凌工程机械厂，随后又建起了机械包装厂、重型铸造厂、社会福利机械配件厂等五家企业，并此为基础，组建起了山东蒙凌工程机械集团公司，从而形成了重型铸造厂、铸钢厂、工程机械配件厂、蒙凌工程机械厂、物资供应中心等五大支柱产业。2008年全村就实现经济总收入10亿元，创利税过亿元，村民人均收入1.2万元。

为建构和谐家园，刘团村利用企业利润反哺农村社会，从1990年开始，刘团村先后投资2000万元进行旧村改造，补助每户4万元建造小康楼，使全村357户人家全部住上了两层楼小别墅;投资200万元，建成了山东省第一个电气化村;通过办幼儿园、高中，建老年公寓、娱乐场所等发展和完善了刘团村的公共设施与社会公益事业……被授予全国先进基层党组织、全国精神文明示范村和山东省村镇建设明星村等荣誉称号。

沈泉庄，地处风光秀丽的沂河西岸，现有609户人家，2018人，481名党员，总占地面积8.5平方公里，现有别墅公寓721座(套)，总计入住609户。

过去的沈泉庄，远看像村庄，近看泥汪汪，全村破旧房，风吹尘土扬，村民吃的是瓜干煎饼，住的是土打墙、陈旧房。1989年村民王廷江致富不忘众乡亲，毅然将自己价值600万元资产的企业捐献给了村里，带领乡亲们一起艰苦创业，仅仅用了三年时间，就把当地一个最穷村变成了一个亿元富村。2011年，沈泉庄成功举办“第十一届全国村长论坛”，活动内容之丰富，文化品位之高雅，令全国各地的村官们赞不绝口。

现在，沈泉庄社区实现了“农村城市化、农民工人化、农业产业化、工业现代化、贸易国际化”。自2011年起，沈泉庄实施第三次旧村改造规划，总投资12亿元，建成具有国内一流水平的现代化别墅洋房、高层公寓，社区居民现已全部入住新居。拥有占地面积2500平方米的社区老年公寓，60岁以上老人免费入住，建成省级示范幼儿园和华盛实验学校，形成一条龙教育区，社区居民实现了“老有所养、幼有所教”。社区道路四通八达，配套设施齐全，美化、绿化、亮化令社区焕然一新，花园式的社区初具规模。如今的沈泉庄，整洁有序，社风文明，治安稳定，民俗和谐，处处洋溢着现代化社区的气息。

即便现在，想起2015年环保治理带给华盛江泉集团的债务危机，高洪路仍觉得惊心动魄、心有余悸。

华盛江泉集团是由原临沂市罗庄区沈泉庄村党委书记王廷江一手创办的民营企业，鼎盛时期，总资产400多亿元，产业遍及金融、物流、电力、贸易、矿产、肉制品、钢铁等领域。

那个时代民营企业家普遍具备冒险精神，王廷江身上也深深烙有那个时代的印记。他管理粗放、追求大而全、敢想敢做、什么赚钱做什么……他的企业享受到了改革红利，他自己也先后成为八届、十届全国人大代表，党的十五大代表，九届山东省人大代表，获得了“全国劳动模范”“全国优秀乡镇企业家”等称号。

2010年，钢价上涨，钢铁的赚钱效应让人心动。2012年，华盛江泉集团上马了钢铁项目。不过好日子只过到了2013年。2014年，钢价跌成“白菜价”。与此同时，仓单重复质押的“青岛港有色金属融资骗贷事件”也引起各商业银行总行对钢贸贷款的关注，钢贸贷款持续收紧。受此影响，华盛江泉集团36亿元贷款被抽走，企业资金链异常紧张。

屋漏偏逢连夜雨。2015年2月25日，因大气污染严重，环保部华东督查中心约谈临沂市时任代市长张术平。作为新环保法施行后第一批被约谈的城市，临沂在约谈后第5天，突击对全市57家“污染大户”紧急停产整顿，钢铁、水泥、焦炭等污染大户均被国家产业政策限制发展。华盛江泉集团旗下包括钢铁、炼焦在内的多家公司赫然在列。

华盛江泉集团的产业是个循环产业链，钢铁和炼焦处于循环产业链的核心位置。关停钢铁和炼焦企业，意味着循环产业链上其他企业将连带关闭。于是，随着钢铁、炼焦企业停产，其他20多家产业链上的企业也被迫停产。

华盛江泉集团出现风险时涉及的银行债务高达121亿元，算上非银行金融机构的负债，有170亿元之多。要不要救？怎么救？债务风险如何化解？成为摆在当地政府、监管部门和银行机构面前无法回避的难题。

王廷江曾于1989年9月29日，在临沂市罗庄镇沈泉庄村村民大会上，宣布把资产价值有600万元的白瓷厂捐给村集体。不仅如此，华盛江泉集团近十来年累计上缴税收200亿元、支付给银行利息200亿元、给员工提供福利200亿元。在债务危机出现后，华盛江泉集团变卖上市公司股权、卖掉旗下学校等，想方设法给银行付息。考虑到企业之前对社会的贡献及良好信誉，当地政府、监管部门和银行机构达成共识，华盛江泉集团必须救，也值得救。

怎么救？纾困民企，当时既无案例可借鉴，也缺少现成经验。而华盛江泉的特殊性，决定了要解决债务危机，必须做好顶层设计，以宏观视野、大局意识、超前理念统领方案的制定。

2015年11月中旬，在华盛江泉集团召开的一次政银企化解债务危机联席会议上，临沂银监分局局长汲长虹提出了“业务重组+债务重组+股权重组+风险化解”的全新思路，并给出了具体方案。然而，会上各方争论不休，意见无法统一。就在汲长虹准备开车离开江泉之际，高洪路打来电话，一句“就依你提的方案吧”，银监分局其后迅速向市委报送了方案呈阅件。而当地政府也依照银监分局上报的方案，开始了对华盛江泉集团债务危机大刀阔斧的“拆弹行动”。

经政银企多次协商，于2017年年底达成风险化解方案，在业务重组方面，将华盛江泉集团旗下有盈利、且前景看好的资产，划分成房地产、农牧和钢铁三个板块，并组成新公司；其余资产仍放在华盛江泉集团旗下。

在债务重组方面，由贷款最多的农行作为牵头行，成立了由19家银行组成的债权人委员会，农行担任主席行，负责对华盛江泉集团账户资金的监管、企业治理结构的监督。同时，将98亿元贷款中的60%放在新公司，由新公司偿还，利率下浮10%；剩下的40%贷款，放在老公司，年息降至千分之六。

在股权重组方面，新公司股权结构实施混合所有制形式，其中地方政府持股30%，王文涛（王廷江之子）持有51%，企业高管持有19%。所有股金均需真金白银投入。

“这个方案的神来之笔，一是将业务、债务和股权三者切割开来，分别实施重组，各个击破，减少重组阻力，提高重组效率；二是地方政府真金白银入股，为企业增信，大大提高了金融机构的信心，促成了相关方共识的形成；三是通过混合所有制形式，可以彻底摒弃此前家族式管理，让企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，更有利于企业发展壮大；四是通过业务重组，对企业臃肿庞大的身躯实施瘦身，可以让企业在变幻莫测的市场面前，高效快速反应，更好适应市场竞争。”当地政府部门一官员如是说。

事实上，通过“企业瘦身、银行让利、政府增信”，借助重组，华盛江泉集团实现了“涅槃”。正如高洪路最近在一次生产经营管理例会上所说，集团改革改制工作历时四年时间，历尽千辛万苦，经历了“九九八十一难”，以2018年11月30日为节点，画上了圆满的句号，迎来了新的起点、新的发展机遇。“在各级政府、银行各界的关心支持下，业务重组、股权重组、债务重组三个重组方案都取得了历史性胜利，农牧板块、钢铁板块、房产板块三个业务板块，分别成立了混合所有制企业，同时银行在所有贷款利率方面提供了最大的优惠，形成了‘政府增信、银行让利、企业发展’的大好格局。”高洪路强调，改革改制的成功为集团下一步发展和实现百年江泉目标奠定了坚实的基础。

“华盛江泉集团30年的发展历程，正是改革开放40年的缩影。这家民营企业在中国经济快速发展大潮中，享受着改革红利，企业不断发展壮大；也在中国经济转型升级时，面临阵痛，并最终实现了‘涅槃’。”汲长虹表示，目前中央高度重视民营经济发展，也采取各种措施，纾困民营企业。通过政银企和监管部门联动，让一家可能因为债务危机破产倒闭的民营企业，重新焕发生机，走上良性发展轨道，稳住了当地就业，化解了区域金融风险，降低了企业杠杆，实现了多方共赢，这种在供给侧结构性改革过程中，化解大企业债务危机的探索与尝试，对确保“六个稳”具有积极意义。

为帮助民企渡过难关、有效治理银行业市场乱象、化解区域金融风险，山东省临沂市银保监分局效果显著。通过政银企和监管部门联动，让一家可能因为债务危机破产倒闭的民营企业，重新焕发生机。

风险，倡导先进的商业银行信贷文化，临沂市银保监分局都彰显出监管艺术和智慧，其在实践中形成的一套行之有效的“临沂做法”，不仅对当地稳就业、稳金融、稳预期，产生了积极作用，为地方经济发展创造了良好金融环境，对其他地方纾困民企、化解区域风险，也具有一定的借鉴和启示意义。本期起，《农金周刊》将刊发一组四篇系列报道，介绍纾困民企、化解区域风险的“临沂做法”，以飨读者。

华盛江泉集团的这30年，在中国经济快速发展大潮中享受到了改革红利，企业不断发展壮大；也在中国经济转型升级时，面临阵痛，通过“企业瘦身、银行让利、政府增信”，借助重组，实现了“涅槃”。通过政银企和监管部门联动，让一家可能因为债务危机破产倒闭的民营企业，重新焕发生机，走上良性发展轨道，稳住了当地就业，化解了区域金融风险，降低了企业杠杆，实现了多方共赢。

即便现在，想起2015年环保治理带给华盛江泉集团的债务危机，高洪路仍觉得惊心动魄、心有余悸。

华盛江泉集团是由原临沂市罗庄区沈泉庄村党委书记王廷江一手创办的民营企业，鼎盛时期，总资产400多亿元，产业遍及金融、物流、电力、贸易、矿产、肉制品、钢铁等领域。